淮安淮阴新渡口街道（dào）“六·二五”事（shì）故致一死，私自（zì）切割危险废物金属桶所致

近日，淮安市淮阴区公布《淮阴新渡口街道（dào）“六·二五”一般事（shì）故调查报告》。报告显示：二0二四年（nián）六月二五日下（xià）午三时（shí）左右，在（zài）淮阴区黄河东路东城美居小区南侧一废品收购站，居*林切割盛装危废的（de）金属桶时（shí），桶爆炸，导致其九二%烧伤。后（hòu）经医院抢救治疗，于（yú）七月一0日晚七时（shí）左右去（qù）世。

经调查认定，淮阴新渡口街道（dào）“六·二五”是（ shì）一起生（nián）产安全事（shì）故。

该事（shì）故调查报告主要（yào）内容如下（xià）——

淮阴新渡口街道（dào）“六·二五”一般事（shì）故调查报告

一、事（shì）故基本情况

（一）事（shì）故发生（nián）相关方概况

一.以（yǐ）卢*美为（wéi / wèi）经营者的（de）个（gè）体工商户，事（shì）发地（dì）点为（wéi / wèi）其经营场所，淮阴区新渡乡双坝村****，为（wéi / wèi）民房院子（zǐ）。经营者卢*美为（wéi / wèi）该起事（shì）故死者居*林的（de）妻子（zǐ），因其未申请注册名称，故简称该个（gè）体工商户为（wéi / wèi）“废品收购站”。

二.淮安精*电气科技有（yǒu）限公司。注册地（dì）址：淮安市淮阴区工业园****号。

三.卢*桥。身份证号：三二0八二一一九七0********，事（shì）故发生（nián）当天（tiān），其从**电气收购二四个（gè）金属桶运送至废品收购站。

四.居*林，男，身份证号码：三二0八二一一九六一********，农民，生（nián）前为（wéi / wèi）“废品收购站”实际经营者。

五.吴*，身份证号：三二0八0二一九七六********，为（wéi / wèi）**电气副总经理、安全员、采购员，也（yě）是（ shì）出（chū）售废旧桶给卢*桥的（de）直接联系人（rén）。

（二）事（shì）故发生（nián）经过（guò）

二0二四年（nián）六月二五日上（shàng）午八时（shí）左右，卢*桥驾驶货车苏H二九**Z从**电气购买二四个（gè）金属桶，后（hòu）因完整的（de）盛装危废的（de）金属桶无法出（chū）售，卢*桥于（yú）上（shàng）午一0时（shí）左右，将二四个（gè）金属桶运至新渡口街道（dào）东城美居小区南侧居*林经营的（de）废品收购站卸下（xià）。

二0二四年（nián）六月二五日下（xià）午三时（shí）左右，居*林在（zài）废品收购站使用切割机切割其中（zhōng）一个（gè）银白色盛装危废的（de）金属桶。因桶内残留危险化学品蒸发，与空气形成爆炸性混合气体。切割机在（zài）切割桶时（shí），切割所产生（nián）的（de）火花引爆混合气体产生（nián）爆炸，爆炸炸开桶底，致使桶内残留的（de）易燃液体和（hé）爆炸火焰飞溅到（）居*林身上（shàng），导致居*林自（zì）身大（dà）面积烧伤。

图一 爆炸现场照片

事（shì）故发生（nián）后（hòu），现场人（rén）员报一二0和（hé）一一0,一二0至现场后（hòu）将伤者送至医院救治，区公安分局对（duì）事（shì）发现场进行（xíng）了勘验。二0二四年（nián）七月一0日，居*林因为（wéi / wèi）伤重救治无效死亡。

（三）涉及事（shì）故爆炸桶相关情况

一.爆炸现场情况：事（shì）故发生（nián）时（shí），居*林使用手持锯切割爆炸的（de）盛装危废的（de）金属桶壁时（shí），手持锯切割的（de）火花点燃桶内物质，发生（nián）爆炸。桶底板被炸弯曲脱离桶身，桶顶盖凸出（chū）变形。

二.爆炸桶情况：发生（nián）事（shì）故的（de）盛装危废的（de）金属桶为（wéi / wèi）容量二五0KG的（de）银白色金属桶，桶表面有（yǒu）黑色签字笔标记的（de）三一九G一字样。如图二所示。

图二 事（shì）故中（zhōng）爆炸的（de）盛装危废的（de）金属桶及黑色字体的（de）三一九G一字样

（四）爆炸桶溯源情况

一.爆炸的（de）桶经苏州新*化工有（yǒu）限公司辨认，为（wéi / wèi）新*化工出（chū）售给精*电气的（de）产品的（de）包装桶，且新*化工在（zài）淮安地（dì）区仅向精*电气出（chū）售该产品。该桶在（zài）销售时（shí）为（wéi / wèi）强力碳清洗剂的（de）灌装桶，清洗剂的（de）主要（yào）化学成分为（wéi / wèi）二氯甲烷，为（wéi / wèi）《危险化学品目录》五四一条规定的（de）危险化学品。

二.爆炸的（de）桶上（shàng）的（de）三一九G一标识，经浙江博*电气股份有（yǒu）限公司辨认，为（wéi / wèi）博*电气内部独有（yǒu）的（de）产品编号，代表产品为（wéi / wèi）高压电机VPI浸渍树脂，该产品闪点为（wéi / wèi）三五℃，为（wéi / wèi）《危险化学品目录》二八二八条规定的（de）危险化学品。博*电气在（zài）淮安地（dì）区仅向精*电气出（chū）售三一九G一产品，出（chū）售的（de）产品为（wéi / wèi）一吨装塑料桶，非爆炸桶。

三.精*电气为（wéi / wèi）方便取用三一九G一产品（吨桶装），存在（zài）长期使用与爆炸金属桶相同大（dà）小的（de）金属桶分装三一九G一产品并在（zài）金属桶上（shàng）使用黑色记号笔标注三一九G一字样的（de）行（xíng）为（wéi / wèi）。

综上（shàng），爆炸的（de）桶来（lái）源于（yú）精*电气，桶内物质为（wéi / wèi）精*电气后（hòu）灌装的（de）三一九G一高压电机VPI浸渍树脂。

二、技术专篇

（一）危险废物的（de）认定

根据《国（guó）家（jiā）危险废物名录》（二0二一年（nián）版）附表九00-九九九-四九条规定，“被所有（yǒu）者申报废弃的（de），或未申报废弃但被非法排放、倾倒、利用、处置的（de），以（yǐ）及有（yǒu）关部门依法收缴或接收且需要（yào）销毁的（de）列入《危险化学品目录》的（de）危险化学品（不（bù）含该目录中（zhōng）仅具有（yǒu）“加压气体”物理危险性的（de）危险化学品）属于（yú）危险废物。”

图三 事（shì）故现场遗留燃烧残留物（图中（zhōng）烧黑部分）

已经明确爆炸的（de）桶原包装内盛放的（de）是（ shì）危险化学品二氯甲烷，后（hòu）期精*电气利用该桶盛装的（de）为（wéi / wèi）危险化学品三一九G一树脂，两种物质均为（wéi / wèi）危险化学品。同时（shí）从金属桶爆炸、有（yǒu）喷溅物烧伤居*林及事（shì）故现场遗留燃烧残留物（图三）等可（kě）以（yǐ）推断事（shì）故之（zhī）前桶内有（yǒu）危险化学品残留。

该起事（shì）故中（zhōng）精*电气出（chū）售爆炸桶（内存有（yǒu）危险化学品）的（de）行（xíng）为（wéi / wèi）符合“未申报废弃但被非法排放、倾倒、利用、处置的（de）”的（de）定义。据此可（kě）以（yǐ）判断爆炸桶的（de）内容物为（wéi / wèi）《国（guó）家（jiā）危险废物名录》明确的（de）危险废物。

（二）爆炸原因的（de）分析

《YD三一九G一高压电机VPI 浸渍树脂材料安全数据表》第九部分理化特性中（zhōng）说（shuō）明三一九G一树脂闪点为（wéi / wèi）三五℃，爆炸下（xià）限为（wéi / wèi）三.一0%，爆炸上（shàng）限为（wéi / wèi）一二.一0%；第一0部分稳定性与反应性中（zhōng）说（shuō）明避免接触的（de）条件：高热、明火；第一0四部分运输信息中（zhōng）说（shuō）明包装标志：易燃液体，运输注意事（shì）项：搬运时（shí）要（yào）轻装轻卸，防止包装容器破损。夏季应早晚运输，防止日光暴晒。

六月二五日天（tiān）晴，爆炸的（de）金属桶自（zì）八时（shí）至一五时（shí）期间一直处于（yú）露天（tiān）阳光照射状态，桶体密封。结合三一九G一树脂特性，爆炸的（de）金属桶内三一九G一树脂蒸发并与桶内空气混合，形成可（kě）燃混合气体，在（zài）一五时（shí）左右，居*林切割桶身造成的（de）火花点燃可（kě）燃混合气体，导致爆炸发生（nián）。

三、事（shì）故原因分析

（一）直接原因分析

切割作业人（rén）员居*林（死者）安全意识淡薄，在（zài）未采取有（yǒu）效安全防护措施的（de）情况下（xià），违章作业，私自（zì）切割盛装危险废物的（de）金属桶，引发爆燃，导致全身大（dà）面积烧伤，是（ shì）事（shì）故发生（nián）的（de）直接原因。

（二）间接原因分析

一.废品收购站不（bù）具备安全生（nián）产条件是（ shì）事（shì）故发生（nián）的（de）间接原因之（zhī）一，体现在（zài）：营业执照注册的（de）经营者卢*美与实际经营者居*林均不（bù）具备与所从事（shì）的（de）生（nián）产经营活动相应的（de）安全生（nián）产知识和（hé）能（néng）力；废品收购站无经营废旧金属的（de）资质；废品收购站无任何安全生（nián）产管理的（de）台账资料。

二.事（shì）发当天（tiān）居*林在（zài）使用切割机切割盛装危废的（de）金属桶时（shí）未采取有（yǒu）效的（de）安全防护措施，无法保证作业现场安全。且其本人（rén）未配备和（hé）使用劳动防护用品，对（duì）于（yú）切割桶的（de）安全风险认识不（bù）足，是（ shì）导致事（shì）故发生（nián）的（de）间接原因之（zhī）二。

三.精*电气未按照国（guó）家（jiā）有（yǒu）关规定和（hé）环境保护标准要（yào）求处置危险废物，擅自（zì）将危险废物委托给无许可（kě）证的（de）个（gè）人（rén）进行（xíng）处置，精*电气未发现并采取措施消除违规处置废弃危险物品这（zhè）一事（shì）故隐患，是（ shì）导致事（shì）故发生（nián）的（de）间接原因之（zhī）三。体现在（zài）：（一）未落实危险废物管理制度，未对（duì）危险废物特性进行（xíng）分类、采取可（kě）靠的（de）安全措施处置危险废物；（二）未检查卢*桥是（ shì）否持有（yǒu）处置危险废物的（de）许可（kě）证；（三）未建立危险废物管理台账，未对（duì）危险废物的（de）种类、产生（nián）量、流向、贮存、处置等有（yǒu）关资料进行（xíng）记录，无处置危险废物的（de）资料。

四.卢*桥：无资质擅自（zì）收购并处置危险废物，是（ shì）导致事（shì）故发生（nián）的（de）间接原因之（zhī）四。

四、事（shì）故性质

依据《生（nián）产安全事（shì）故报告和（hé）调查处理条例》，经调查认定，该事（shì）故是（ shì）致一人（rén）死亡的（de）一般生（nián）产安全事（shì）故。

五、事（shì）故责任认定及处理意见

（一）废品收购站（实际经营者居*林）：不（bù）具备安全生（nián）产条件和（hé）经营废旧金属资质，违法承接经营盛装危废的（de）金属桶的（de）切割业务，不（bù）具备处置危险废物的（de）作业资质，违章作业，安全意识淡薄，未佩戴和（hé）使用劳动防护用品，其行（xíng）为（wéi / wèi）违反《安全生（nián）产法》第二一0条、第二一0七条第一款、第三一0九条第一款、第四一0一条第二款、第五一0七条，《固体废物污染环境防治法》第八一0条第（一）、（二）款，其对（duì）此次事（shì）故发生（nián）负有（yǒu）直接和（hé）主要（yào）责任。因居*林在（zài）事（shì）故中（zhōng）已死亡，建议不（bù）再追究责任。

（二）精*电气：未按照国（guó）家（jiā）规定及环境保护标准要（yào）求处置危险废物，违规将危险废物处置给未取得许可（kě）证的（de）经营者进行（xíng）处置，未建立危险废物管理台账，未落实危险废物管理制度，处置危险废物时（shí）未采取可（kě）靠的（de）安全措施，未发现并采取措施消除违规处置废弃危险物品这（zhè）一事（shì）故隐患。以（yǐ）上（shàng）行（xíng）为（wéi / wèi）违反了《安全生（nián）产法》第三一0九条第二款，《固体废物污染环境防治法》第七一0八条、第七一0九条、第八一0条第三款，对（duì）事（shì）故的（de）发生（nián）负有（yǒu）责任，建议由淮阴区应急管理局依法处理。精*电气违规处置危废的（de）问题，建议由生（nián）态环境局依法处理。

（三）卢*桥：未按照国（guó）家（jiā）规定取得处置危险废物的（de）许可（kě）证，违法承接了精*电气处置危废桶的（de）业务。该行（xíng）为（wéi / wèi）违反了《固体废物污染环境防治法》第八一0条第（一）、（二）项对（duì）事（shì）故发生（nián）负有（yǒu）责任，其行（xíng）为（wéi / wèi）涉嫌犯罪，建议由司法机关依法处理。卢*桥用于（yú）运输危废桶的（de）车辆苏H二九**Z也（yě）无相关资质，其行（xíng）为（wéi / wèi）违反了《道（dào）路运输条例》第二一0三条、第二一0四条第一款、第二一0六条第三款、第二一0七条的（de）规定，建议由区交通局依法进行（xíng）处理。

（四）有（yǒu）关属地（dì）人（rén）民政府和（hé）监管部门

因该废品回收站规模较小，作业行（xíng）为（wéi / wèi）不（bù）固定，监管力量难以（yǐ）触及。建议由区安委办约谈相关部门，并给予行（xíng）政警示。

淮阴新渡口街道（dào）“六·二五”一般事（shì）故调查组

二0二四年（nián）九月九日

来（lái）源：淮安市淮阴区政府