二0二三年（nián）青海省西宁、海东两市生（nián）活污水处理问题及整改措施分析

二0二三年（nián）一二月，中（zhōng）共中（zhōng）央第五生（nián）态环境保护督察组到（）青海省考察发现，西宁、海东两市生（nián）活污水收集处理设施存在（zài）较大（dà）历史欠账，污水处理建设工厂建设滞后（hòu），排水管网雨水、污水管道（dào）较多。混接错接、污水溢出（chū）或直排等影响周边河流水质。

一、基本情况

西宁市、海东市位于（yú）黄河流域上（shàng）游河湟河流域。随着城市规模不（bù）断扩大（dà），生（nián）活污水的（de）有（yǒu）效收集和（hé）处理已成为（wéi / wèi）提高城市建设水平、改善人（rén）民生（nián）活质量的（de）迫切要（yào）求。

二、主要（yào）问题

一是（ shì）雨污混流问题突出（chū）。 二0一九年（nián）四月国（guó）家（jiā）有（yǒu）关部门制定的（de）《城镇污水处理提质增效三年（nián）行（xíng）动计划（二0一九-二0二一年（nián））》要（yào）求全面排查污水管网功能（néng）状况、错接等基本情况。督察发现，西宁市、海东市工作进展相对（duì）滞后（hòu）。直到（）二0二三年（nián）四月，西宁市才对（duì）主城区市政道（dào）路两侧一八九七公里雨污管道（dào）进行（xíng）排查，发现雨污混接错接问题一四一九处。截至检查时（shí），尚有（yǒu）一一七一项尚未完成；检查老旧雨水、污水管道（dào）二八0公里。对（duì）老旧管道（dào）进行（xíng）内部检查，发现影响管网功能（néng）的（de）严重缺陷一二四二处。海东市直到（）二0二三年（nián）七月才组织县区开展城镇生（nián）活污水管网检查，发现雨污混接错接问题九二四处。直到（）检查整改才开始。预计二0二二年（nián）西宁市生（nián）活污水集中（zhōng）收集率为（wéi / wèi）六五.三%，海东市为（wéi / wèi）五二.八%；在（zài）西宁市大（dà）通县，这（zhè）一比例甚至只有（yǒu）七.八%。

图一 二0二三年（nián）一二月六日，检查组现场检查发现，西宁市排水管网雨污混流问题突出（chū）。左图为（wéi / wèi）污水井内雨水管混流，右图为（wéi / wèi）雨水井内污水管混流。

二是（ shì）污水处理厂建设滞后（hòu）。西宁市现有（yǒu）生（nián）活污水处理厂八座，日处理能（néng）力四九.八万吨，实际处理能（néng）力缺口约一一万吨。 《西宁市“一0四五”城镇排水建设规划》将第三污水处理厂八万吨扩容工程列为（wéi / wèi）重点工程，要（yào）求二0二二年（nián）底前建成，并将实际建成投产二0二三年（nián）四月投产，投产后（hòu）处理能（néng）力缺口仍较大（dà）。 五月至一0月，通过（guò）溢流口直接排放雨污水四0八万吨，平均每天（tiān）二.二万吨。海东市循化县污水处理厂扩能（néng）改造项目可（kě）行（xíng）性研究报告于（yú）二0二一年（nián）五月获批，但工期却被拖延，截至验收仅完成工程总体积的（de）八五% 。早在（zài）二0一七年（nián），循化县就（jiù）提出（chū）在（zài）城北地（dì）区建设污水处理厂及配套管网工程。仅可（kě）研报告就（jiù）三度获批，工期从二0一八年（nián）改为（wéi / wèi）二0二一年（nián），再改为（wéi / wèi）二0二三年（nián）。截至验收时（shí），该项目仍处于（yú）场地（dì）平整阶段，竣工日期已推迟到（） 二0二四 年（nián）。

图二 二0二三年（nián）一二月四日，检查组进行（xíng）现场检查发现，海东市循化县北片区污水处理厂及配套管网工程尚处于（yú）场地（dì）平整阶段

三是（ shì）生（nián）活污水大（dà）量溢出（chū），直接排放。由于（yú）雨污错接、污水处理能（néng）力不（bù）足，大（dà）量生（nián）活污水难以（yǐ）收集和（hé）处理。 二0二三年（nián）一0月卧底检查中（zhōng），检查组发现西宁市城北区京城路与吉黄路交叉口东侧截污总管溢出（chū）的（de）生（nián）活污水直接排入北川河；天（tiān）津大（dà）桥西北角的（de）一个（gè）出（chū）水口直接排入北川河。污水；污水也（yě）从城东区站西桥雨水口直接排放。监测结果显示，上（shàng）述点直排污水化学需氧量、氨氮浓度均高于（yú）地（dì）表水Ⅲ类环境质量标准八至二0倍。海东市化龙县污水处理厂在（zài）雨季被大（dà）量雨污混合水淹没，造成污水处理厂内“污水横流”。该县群克新区污水处理厂在（zài）雨季也（yě）被雨水污水淹没。民和（hé）县跨湟水河的（de）污水管道（dào），雨季时（shí）大（dà）量污水通过（guò）检查口涌出（chū）。生（nián）活污水从该县川口镇边强村东侧排污口直接排放，化学需氧量、氨氮浓度分别超过（guò）地（dì）表水位。分别为（wéi / wèi）Ⅲ类水环境质量标准的（de）三三倍和（hé）七四倍。循化县雨季期间，浪潭大（dà）桥检查井溢出（chū）大（dà）量雨水。位于（yú）县城积石镇东街村的（de）污水检查井长期溢出（chū），污水直接排放。

图三 二0二三年（nián）一0月一一日，检查组秘密发现西宁市城北区天（tiān）津大（dà）桥西北角出（chū）水口将污水直接排入北川河。

图四 二0二三年（nián）八月二二日，督查组发现海东市各县区跨湟水的（de）污水管道（dào）中（zhōng）涌出（chū）大（dà）量污水。

三.原因分析

西宁、海东等市有（yǒu）关部门对（duì）生（nián）态文明建设认识还不（bù）透彻。他（tā）们（men）并没有（yǒu）为（wéi / wèi）解决人（rén）们（men）周围的（de）环境问题做太多事（shì）情。生（nián）活污水收集和（hé）处理设施建设滞后（hòu）。排水管网与雨水、污水错接，污水溢流直接排放。此类问题长期以（yǐ）来（lái）没有（yǒu）得到（）有（yǒu）效解决。

检查组将进一步调查核实相关情况，并按要（yào）求开展后（hòu）续检查工作。

中（zhōng）央生（nián）态环境保护监督协调局供稿