两会（huì）深观察 | 海南农产品加工业如何实现弯道（dào）超车？

南海网记者 易帆

二0二五年（nián）是（ shì）海南自（zì）由贸易港封关运作、扩大（dà）开放攻坚之（zhī）年（nián）。巨大（dà）的（de）发展机遇下（xià），备受行（xíng）业关注的（de）海南农产品加工业已然站在（zài）历史的（de）新起点，如何充分利用政策优势实现弯道（dào）超车？在（zài）二0二五年（nián）海南省两会（huì）上（shàng），海南农产品加工业的（de）“弯道（dào）超车”成为（wéi / wèi）了代表委员们（men）热议的（de）话题之（zhī）一。

资料图：加拿大（dà）海参亮相冬交会（huì）。

机遇与挑战并存

一批来（lái）料加工企业已布局海南

在（zài）二0二四年（nián）的（de）冬交会（huì）上（shàng），来（lái）自（zì）儋州洋浦的（de）农产品加工企业带来（lái）的（de）进口海参、伊比利亚火腿等加工农产品备受客商青睐。看好（hao）海南自（zì）贸港政策优势，海南寰希进出（chū）口贸易有（yǒu）限公司自（zì）二0二一年（nián）开始就（jiù）在（zài）海南布局，二0二三年（nián）该企业产值达二亿元。“海南自（zì）贸港加工增值超三0%免关税政策让产品更有（yǒu）竞争力，例如同等品质下（xià）加拿大（dà）红参产品能（néng）优惠二00元一斤左右。”该公司副总经理陈冠文说（shuō），未来（lái）公司还将继续发力精深加工，扩大（dà）产能（néng）丰富产品线。

资料图：伊比利亚火腿亮相冬交会（huì）。

“工厂正紧锣密鼓地（dì）筹备中（zhōng），计划今年（nián）投产。”海南健味鲜食品有（yǒu）限公司负责人（rén）何鹏飞说（shuō），依托海南自（zì）贸港来（lái）料加工的（de）政策优势企业将进口东盟国（guó）家（jiā）的（de）腰果并在（zài）海南精深加工，何鹏飞介绍，腰果产品开发潜力大（dà），作为（wéi / wèi）坚果产品仅占腰果价值的（de）四0%左右，而（ér）鲜食腰果具有（yǒu）诸多保健功效，产品价值有（yǒu）待进一步开发，除此之（zhī）外，企业还看好（hao）海南“五自（zì）由便利一安全有（yǒu）序”的（de）利好（hao）政策，这（zhè）将助力企业“走出（chū）去（qù）”拓展国（guó）际市场。

数据显示，近年（nián）来（lái）在（zài）海南热带特色高效农业快速发展的（de）背景之（zhī）下（xià），粗略统计二0二四年（nián）农产品加工业总产值与农业总产值之（zhī）比已接近一:一，但这（zhè）一数据与全国（guó）平均水平仍存在（zài）差距。有（yǒu）业内人（rén）士直言，海南农产品加工产业仍面临一些问题和（hé）挑战。比如产业整体规模较小，与发达省份相比还有（yǒu）较大（dà）差距；精深加工能（néng）力不（bù）足，产品附加值有（yǒu）待进一步提高；企业融资难、融资贵问题依然存在（zài）；专业人（rén）才短缺等，制约了产业的（de）创新发展。

资料图：养殖基地（dì）内，一批鰤鱼将装船出（chū）口。记者 张野 摄

建议

优化营商环境夯实产业基础

今年（nián）政府工作报告提出（chū），力争农产品加工业总产值与农业总产值之（zhī）比农业突破一:一。对（duì）此，省政协委员、中（zhōng）改院经济研究所所长匡贤明建议，海南可（kě）充分利用自（zì）贸港核心政策吸引龙头企业落地（dì）海南，发展农产品加工业，实现弯道（dào）超车。“在（zài）政策的（de）利好（hao）之（zhī）下（xià），海南还需优化营商环境，最大（dà）限度地（dì）为（wéi / wèi）企业考虑降低他（tā）们（men）的（de）生（nián）产成本，这（zhè）样才能（néng）吸引龙头企业入驻。”匡贤明谈道（dào）。

这（zhè）一观点与省政协委员陈江不（bù）谋而（ér）合。“要（yào）把农产品加工产业做起来（lái），就（jiù）需要（yào）土地（dì）、资金等生（nián）产要（yào）素的（de）保障，但目前来（lái）看海南农业企业仍存在（zài）用地（dì）难、用地（dì）贵、融资难的（de）实际问题。”陈江谈道（dào），他（tā）建议省政府高位推动着力解决农业企业生（nián）产用地（dì）难题，同时（shí）针对（duì）企业融资难的（de）问题建议成立产业发展基金，撬动产业的（de）快速发展。匡贤明建议，海南可（kě）学习外省经验推进农业设施确权登记与抵押贷款的（de）探索实践，解决企业融资难题。

资料图：万宁山根镇一养殖户养殖的（de）石斑鱼。记者 张野 摄

“海南封关运作后（hòu）可（kě）从完善产业链体系、加强科技赋能（néng）等方面发力农产品加工产业。”省政协委员马振华建议，他（tā）谈道（dào），通过（guò）从产业链、科技创新、绿色加工、市场开拓、产业集群和（hé）政策扶持等多方面发力，海南可（kě）以（yǐ）将封关运作的（de）政策红利最大（dà）化。马振华建议海南打造特色农产品加工产业集群，例如在（zài）水产品加工方面，可（kě）以（yǐ）海南的（de）标志性水产品（如石斑鱼、南海金枪鱼、军曹鱼、金鲳鱼、斑节对（duì）虾等）为（wéi / wèi）主，建立特色水产加工园区，提升产业集中（zhōng）度。

资料图：洋浦国（guó）际集装箱码头。海南日报全媒体记者 陈元才 摄

出（chū）招

将出（chū）台政策推进产业发展

梳理海南自（zì）贸港政策发现，诸多利好（hao）政策将为（wéi / wèi）产业发展提速。

在（zài）贸易便利化方面，海南自（zì）贸港实行（xíng）“零关税、低税率、简税制”的（de）政策。企业进口用于（yú）生（nián）产加工的（de）原辅料，在（zài）负面清单外的（de），免征进口关税、进口环节增值税和（hé）消费税。这（zhè）大（dà）大（dà）降低了农产品加工企业的（de）原料采购成本，例如海南的（de）椰子（zǐ）、咖啡加工企业，通过（guò）进口国（guó）外优质原料成本大（dà）幅下（xià）降，将提高产品的（de）市场竞争力。同时（shí），货物贸易实现“一线放开、二线管住”的（de）高效监管模式，极大（dà）提升了通关效率，让加工后（hòu）的（de）农产品能（néng）够更快速地（dì）走向国（guó）际市场。

资料图：俯瞰海南湾岭农产品加工物流园。记者 李昊 摄

在（zài）投资自（zì）由化便利化方面，海南自（zì）贸港放宽市场准入，负面清单进一步缩减。农产品加工企业在（zài）投资领域、股比限制等方面享有（yǒu）更大（dà）的（de）自（zì）由。外资企业可（kě）以（yǐ）更加便捷地（dì）进入海南，与本地（dì）企业开展合作，带来（lái）先进的（de）技术和（hé）管理经验。

在（zài）税收优惠方面，海南自（zì）贸港对（duì）符合条件的（de）农产品加工企业，按最高一五%的（de）税率征收企业所得税，相比内地（dì）企业二五%的（de）税率，企业税负大（dà）幅降低，利润空间显著提升。这（zhè）使得企业有（yǒu）更多资金用于（yú）技术研发、设备更新和（hé）市场拓展。另外，对（duì）高端人（rén）才和（hé）紧缺人（rén）才，个（gè）人（rén）所得税实际税负超过（guò）一五%的（de）部分予以（yǐ）免征，有（yǒu）利于（yú）吸引国（guó）内外优秀的（de）农业科技人（rén）才、管理人（rén）才投身海南农产品加工产业。

在（zài）金融开放方面，海南自（zì）贸港积极推进金融创新，企业跨境融资更加便利。农产品加工企业可（kě）以（yǐ）更便捷地（dì）获得国（guó）际低成本资金，用于（yú）扩大（dà）生（nián）产规模、引进先进设备。同时（shí），金融机构也（yě）在（zài）不（bù）断创新金融产品和（hé）服务，为（wéi / wèi）企业提供应收账款质押融资、订单融资等多样化的（de）融资方式，解决企业融资难题。

“今年（nián）海南将出（chū）台农产品加工三年（nián）行（xíng）动方案，将利好（hao）政策落到（）实处，推动产业快速发展。”省农业农村厅党组成员、副厅长马育红介绍，海南将在（zài）政策上（shàng），持续优化各项扶持政策，加大（dà）重点产业的（de）资金投入，完善基础设施建设；在（zài）科技加持方面，鼓励企业与科研院校的（de）深度合作，不（bù）断推动成果转化，强化并完善创新激励机制；同时（shí）加大（dà）实施人（rén）才引进计划，与高校联合开展人（rén）才培养项目，再建一批人（rén）才实训基地（dì）。

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两会（huì）好（hao）声音 | 海南省政协委员匡贤明：建议可（kě）用足政策优势发展农产品加工产业

南海网一月一四日消息（记者 易帆）在（zài）二0二五年（nián）海南省两会（huì）上（shàng），省政协委员匡贤明谈道（dào），随着海南热带特色高效农业的（de）发展，海南农产品业取得一定的（de）发展，但海南与农业大（dà）省的（de）加工产业相比来（lái）看，还是（ shì）存在（zài）一定的（de）差距。海南自（zì）贸港封关运作之（zhī）后（hòu），海南农产品加工业将迎来（lái）机遇。

“海南可（kě）充分利用自（zì）贸港核心政策发展农产品加工业，实现弯道（dào）超车。”匡贤明说（shuō），例如海南自（zì）由贸易港原辅料“零关税”政策和（hé）海南自（zì）由贸易港加工增值超三0%免关税政策可（kě）弥补海南农产品产量小规模不（bù）大（dà）的（de）短板，通过（guò）政策优势引进东盟国（guó）家（jiā）的（de）农产品原材料到（）海南来（lái）生（nián）产加工后（hòu），再利用海南货物贸易的（de）自（zì）由便利性销往世界各地（dì）。

匡贤明建议，海南可（kě）通过（guò）核心政策的（de）落地（dì）和（hé）优化营商环境，吸引龙头企业落地（dì）海南发展。这（zhè）样一方面将推动海南本地（dì）的（de）农产品加工企业和（hé）农业企业发展，另一方面实现将海南“两个（gè）总部基地（dì）”建设的（de）目标。“企业还可（kě）以（yǐ）通过（guò）自（zì）贸港自（zì）由便利和（hé）安全有（yǒu）序的（de）政策优势，降低生（nián）产成本，在（zài）海南进行（xíng）资金配置，实现全球销售。”匡贤明说（shuō），他（tā）进一步谈道（dào），要（yào）吸引企业落地（dì）发展，海南打造一流的（de）营商环境尤为（wéi / wèi）重要（yào）。南海网版权声明：

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