“驴友”任性探险，到（）底谁来（lái）埋单（美丽中（zhōng）国（guó））

本文转自（zì）：人（rén）民日报

事（shì）中（zhōng）积极救援，事（shì）后（hòu）仍需追责

“驴友”任性探险，到（）底谁来（lái）埋单（美丽中（zhōng）国（guó））

本报记者  朱  磊  王  丹

《人（rén）民日报》（

二0二五年（nián）0一月0六日

第 一四 版）

核心阅读

近年（nián）来（lái），越来（lái）越多的（de）人（rén）走到（）户外、走进山川，欣赏自（zì）然风光、探寻自（zì）然奥秘。然而（ér），个（gè）别“驴友”缺乏对（duì）大（dà）自（zì）然的（de）敬畏和（hé）对（duì）当地（dì）环境的（de）了解，在（zài）未开发区域违规探险，对（duì）自（zì）然环境造成破坏，还时（shí）有（yǒu）被困野外、耗费大（dà）量救援人（rén）力物力的（de）意外事（shì）件发生（nián）。任性探险，谁来（lái）埋单？江西有（yǒu）关部门展开论证和（hé）探索，首次对（duì）违规探险造成公共资源浪费行（xíng）为（wéi / wèi）进行（xíng）了追责。

位于（yú）江西省宜春市奉新县的（de）百丈山，危崖突兀，被很多户外旅行（xíng）者所青睐。

为（wéi / wèi）搜救违规进入百丈山未开发区域探险的（de）五名“驴友”，救援人（rén）员花费了一八个（gè）小时（shí）。获救后（hòu），五人（rén）共同承担了二万元救援费用，这（zhè）是（ shì）江西省首次对（duì）违规探险造成公共资源浪费的（de）行（xíng）为（wéi / wèi）进行（xíng）追责罚款。据悉，五人（rén）缴的（de）这（zhè）笔费用已经到（）账。

户外探险，发生（nián）危险时（shí）尽最大（dà）可（kě）能（néng）保障人（rén）民群众生（nián）命安全是（ shì）必然要（yào）求。但救援该不（bù）该收费？怎样收费？如何减少这（zhè）类违规甚至违法行（xíng）为（wéi / wèi）？

“驴友”进入未开发区域探险受困，八八0余人（rén）展开救援

二0二四年（nián）一0月二五日，一行（xíng）一0人（rén）自（zì）行（xíng）组织来（lái）到（）百丈山景区进行（xíng）徒步登山探险活动，当晚入住民宿。

次日，一0人（rén）队伍中（zhōng）的（de）五人（rén）决定继续向未经开发的（de）区域——百丈山天（tiān）狗岭进发。

当时（shí）秋雨刚过（guò），山雾弥漫，民宿经营者王运刚建议“驴友”不（bù）要（yào）贸然前行（xíng）：“本来（lái）就（jiù）是（ shì）野山，下（xià）过（guò）雨地（dì）面湿滑，还容易迷路。”奈何“驴友”不（bù）听劝阻，只是（ shì）约定当日一七时（shí）前返回民宿。

百丈山风景名胜区管委会（huì）工作人（rén）员李晟介绍，几名“驴友”走的（de）是（ shì）村民过（guò）去（qù）运输林木的（de）山路，属于（yú）未经开发地（dì）带，“我（wǒ）们（men）在（zài）主要（yào）路口设置了明显的（de）标志牌，提示‘未开发区域，严禁一切登山户外活动，违者后（hòu）果自（zì）负’。”

直到（）当天（tiān）一八时（shí）三0分左右，王运刚都没有（yǒu）等到（）大（dà）家（jiā）返回，也（yě）联系不（bù）上（shàng）相关人（rén）员，他（tā）打电话报警求助，这（zhè）个（gè）电话，最终救了这（zhè）五名“驴友”。

当地（dì）出（chū）动八八0余人（rén）、九0余台车辆设备展开救援。一0月二七日一一时（shí）四0分许，奉新县乐行（xíng）公益救援队副队长伍凌云连夜进山搜索将近二0公里后（hòu），终于（yú）在（zài）九江市修水县境内大（dà）潭嘴山间的（de）一处水沟旁找到（）五名“驴友”。经过（guò）询问和（hé）检查，几人（rén）体力不（bù）支，好（hao）在（zài）无受伤情况。

“我（wǒ）们（men）已经‘弹尽粮绝’了。”被救“驴友”李某表示，“大（dà）家（jiā）已经疲惫不（bù）堪，粮食和（hé）水都没有（yǒu）了。”

“这（zhè）片野山几乎没有（yǒu）路，海拔落差大（dà），加上（shàng）天（tiān）气因素，给救援工作造成了很大（dà）的（de）阻碍。”奉新县蓝天（tiān）救援队副队长沙招和（hé）说（shuō）。四个（gè）搜救组在（zài）修水和（hé）奉新之（zhī）间进行（xíng）对（duì）向搜索、立体搜寻、梯次推进，在（zài）五0六平方公里山间密林中（zhōng）采取人（rén）力扩音器呼喊加无人（rén）机搜索的（de）方式连夜搜救。救援人（rén）员只能（néng）通过（guò）强光手电筒一边仔细观察脚印及滑行（xíng）痕迹，一边不（bù）断呼喊失联“驴友”的（de）名字。

“我（wǒ）们（men）的（de）航空应急救援特勤队立刻进入战备状态，随时（shí）待命。”江西省应急管理厅救援协调和（hé）预案管理局局长徐长根表示。

“贸然前往未开发区域探险，参与者对（duì）潜在（zài）风险预估不（bù）足，应急准备不（bù）充分，在（zài）缺乏必要（yào）自（zì）救措施的（de）情况下（xià），发生（nián）安全事（shì）故的（de）可（kě）能（néng）性很高。”奉新县应急管理局局长陈兆虎提醒公众，亲近自（zì）然的（de）同时（shí），要（yào）树立文明登山、安全登山的（de）意识，最好（hao）在（zài）当地（dì）请经验丰富的（de）导游，个（gè）人（rén）的（de）生（nián）命安全始终应该放在（zài）第一位。

五名“驴友”共同承担二万元救援费用

二0二四年（nián）一一月一日，就（jiù）“一0·二六”奉新县天（tiān）狗岭“驴友”失联事（shì）件救援有（yǒu）关责任问题，江西省应急管理厅牵头组织有（yǒu）关部门会（huì）商。

“到（）底应不（bù）应该追偿？追偿额度如何考量？我（wǒ）们（men）做了两次论证。”徐长根表示。

首先，追偿的（de）依据何来（lái）？“这（zhè）需要（yào）考虑公民行（xíng）为（wéi / wèi）本身是（ shì）否存在（zài）过（guò）错。”徐长根表示。在（zài）此次事（shì）件中（zhōng），当地（dì）管委会（huì）在（zài）主要（yào）路口已设置禁止进入标志牌，但五名“驴友”无视禁令擅自（zì）进入未开发区域，且五人（rén）均系完全民事（shì）行（xíng）为（wéi / wèi）能（néng）力人（rén），能（néng）够预见此行（xíng）为（wéi / wèi）可（kě）能（néng）导致的（de）后（hòu）果仍要（yào）为（wéi / wèi）之（zhī），有（yǒu）明显的（de）过（guò）错行（xíng）为（wéi / wèi）。“应急救援资源是（ shì）宝贵而（ér）有（yǒu）限的（de）。”徐长根表示。

江西财经大（dà）学工商管理学院副院长胡海胜表示，按照《中（zhōng）华人（rén）民共和（hé）国（guó）民法典》第九百七一0九条的（de）规定，管理人（rén）没有（yǒu）法定的（de）或者约定的（de）义务，为（wéi / wèi）避免他（tā）人（rén）利益受损失而（ér）管理他（tā）人（rén）事（shì）务的（de），可（kě）以（yǐ）请求受益人（rén）偿还因管理事（shì）务而（ér）支出（chū）的（de）必要（yào）费用；管理人（rén）因管理事（shì）务受到（）损失的（de），可（kě）以（yǐ）请求受益人（rén）给予适当补偿。同时（shí），《中（zhōng）华人（rén）民共和（hé）国（guó）旅游法》第八一0二条规定：“旅游者接受相关组织或者机构的（de）救助后（hòu），应当支付应由个（gè）人（rén）承担的（de）费用。”从公民过（guò）错行（xíng）为（wéi / wèi）及法律相关规定来（lái）看，针对（duì）此次事（shì）件，追偿救援费用是（ shì）合理的（de）。

事（shì）中（zhōng）积极救援，事（shì）后（hòu）仍需厘清责任。法律并未明文给出（chū）具体赔偿细则，这（zhè）让大（dà）家（jiā）犯了难。“两次征询意见，综合起来（lái）有（yǒu）两种考虑，一种意见是（ shì）看投入救援力量，政府投入不（bù）应追偿，社会（huì）民间力量应追偿。”徐长根表示，此次救援，宜春市政府征调了不（bù）少临近乡镇的（de）村民，还有（yǒu）相关社会（huì）救援力量。此次政府救援方面，仅雨衣、食品等投入就（jiù）有（yǒu）一0.五六万元。“另一种意见，看个（gè）人（rén）行（xíng）为（wéi / wèi）是（ shì）否违法违规。违法违规，则应全部承担；突发意外，则无需承担。”徐长根说（shuō），罚款不（bù）是（ shì）目的（de），重要（yào）的（de）是（ shì）警示教育。事（shì）实上（shàng），在（zài）具体的（de）救援投入中（zhōng），政府投入力量也（yě）很难量化，最终只是（ shì）综合考虑公民的（de）可（kě）负担性以（yǐ）及“回款”的（de）可（kě）及性而（ér）做出（chū）的（de）妥协。“我（wǒ）们（men）始终把生（nián）命放在（zài）第一位，有（yǒu）偿救援还需要（yào）审慎考量。过（guò）度强调有（yǒu）偿，临到（）救援时（shí）是（ shì）否会（huì）出（chū）现‘讨价还价’的（de）情况？”徐长根说（shuō）。

二0二四年（nián）一一月七日，宜春市政府在（zài）江西省应急管理厅对（duì）五名“驴友”进行（xíng）了警示教育约谈，对（duì）“驴友”违反政府管理规定，擅自（zì）进入未开发开放区域探险行（xíng）为（wéi / wèi）进行（xíng）了严肃的（de）批评教育，并要（yào）求其作为（wéi / wèi）完全民事（shì）责任人（rén）承担相应责任。经协商，综合考量旅游者过（guò）错程度、个（gè）人（rén）承担能（néng）力和（hé）悔过（guò）认错态度，与会（huì）“驴友”签署了《具结悔过（guò）书》，五人（rén）共同承担二万元救援费用。

事（shì）后（hòu），“驴友”李某某说（shuō）：“希望广大（dà）徒步登山爱好（hao）者不（bù）要（yào）擅自（zì）前往未开发山区，给政府和（hé）社会（huì）增添困扰。”

减少此类事（shì）件，应提高违法违规成本

自（zì）然保护地（dì）往往风景幽美、人（rén）迹罕至，一些探险活动的（de）目标区域常在（zài）自（zì）然保护地（dì）内。对（duì）此，南昌大（dà）学法学院教授宁立成提醒：“《中（zhōng）华人（rén）民共和（hé）国（guó）自（zì）然保护区条例》明确规定，禁止任何人（rén）进入自（zì）然保护区的（de）核心区。因科学研究的（de）需要（yào），必须进入核心区从事（shì）科学研究观测、调查活动的（de），应当事（shì）先向自（zì）然保护区管理机构提交申请和（hé）活动计划，并经自（zì）然保护区管理机构批准。禁止在（zài）自（zì）然保护区的（de）缓冲区开展旅游和（hé）生（nián）产经营活动。自（zì）然保护区的（de）内部未分区的（de），依照本条例有（yǒu）关核心区和（hé）缓冲区的（de）规定管理。《中（zhōng）华人（rén）民共和（hé）国（guó）旅游法》规定，旅游者违反安全警示规定，或者对（duì）国（guó）家（jiā）应对（duì）重大（dà）突发事（shì）件暂时（shí）限制旅游活动的（de）措施、安全防范和（hé）应急处置措施不（bù）予配合的（de），依法承担相应责任。”

对（duì）此次事（shì）件赔偿情况，胡海胜认为（wéi / wèi）“并不（bù）高”，“在（zài）弥补社会（huì）救援力量投入之（zhī）外，还可（kě）以（yǐ）部分追偿政府公共投入，尤其在（zài）对（duì）方无视管理规定标志，甚至在（zài）有（yǒu）人（rén）劝阻、并非不（bù）知情的（de）情况下（xià）。”但鉴于（yú）相关法律法规在（zài）具体行（xíng）为（wéi / wèi）确认、投入或者损失情况、赔偿额度上（shàng）都没有（yǒu）明确规定，未来（lái）可（kě）以（yǐ）考虑在（zài）这（zhè）方面加以（yǐ）完善。

二0二四年（nián）一一月，最高人（rén）民法院发布一0年（nián）环境资源审判一0件有（yǒu）重大（dà）影响力案件，江西“三清山巨蟒峰”案入选。二0一七年（nián），张某明、毛某明、张某三人（rén）违法攀爬三清山巨蟒峰，在（zài）巨蟒峰上（shàng）打入岩钉二六个（gè）。经专家（jiā）评估，此次“巨蟒峰案的（de）价值损失评估值”不（bù）应低于（yú）该事（shì）件对（duì）巨蟒峰非使用价值造成损失的（de）最低阈值一一九0万元。最终，法院依法追究行（xíng）为（wéi / wèi）人（rén）故意损毁名胜古迹的（de）刑事（shì）责任，同时（shí）判处三人（rén）承担连带赔偿环境资源损失六00万元、支付专家（jiā）费一五万元，并在（zài）全国（guó）性媒体上（shàng）刊登公告，向社会（huì）公众赔礼道（dào）歉。胡海胜正是（ shì）参与出（chū）具该案民事（shì）赔偿报告的（de）专家（jiā）之（zhī）一。

胡海胜认为（wéi / wèi）：“提高违规成本，是（ shì）减少此类事（shì）件的（de）有（yǒu）效举措之（zhī）一。对（duì）于（yú）情节特别恶劣、造成严重后（hòu）果的（de）游客，可（kě）以（yǐ）考虑全国（guó）性的（de）景区黑名单制度，实现跨景区的（de）联合惩戒，特别严重的（de），也（yě）可（kě）考虑是（ shì）否纳入征信记录，从而（ér）实现对（duì）不（bù）文明行（xíng）为（wéi / wèi）的（de）有（yǒu）效约束。”