创新制度建设，推进城乡基层治理

基层治理是（ shì）国（guó）家（jiā）治理的（de）重要（yào）组成部分。基础不（bù）牢，地（dì）动山摇。只有（yǒu）把基层党组织建设强、把基层政权巩固好（hao），中（zhōng）国（guó）特色社会（huì）主义的（de）根基才能（néng）稳固。“一0四五”时（shí）期，我（wǒ）们（men）要（yào）在（zài）加强基层基础工作、提高基层治理能（néng）力上（shàng）下（xià）更大（dà）功夫。以（yǐ）下（xià）是（ shì）一些关键要（yào）素和（hé）策略，旨在（zài）增强基层治理的（de）能（néng）力：

基层治理是（ shì）国（guó）家（jiā）治理的（de）重要（yào）组成部分。基础不（bù）牢，地（dì）动山摇。只有（yǒu）把基层党组织建设强、把基层政权巩固好（hao），中（zhōng）国（guó）特色社会（huì）主义的（de）根基才能（néng）稳固。“一0四五”时（shí）期，我（wǒ）们（men）要（yào）在（zài）加强基层基础工作、提高基层治理能（néng）力上（shàng）下（xià）更大（dà）功夫。而（ér）城乡基层治理，就（jiù）要（yào）的（de）就（jiù）是（ shì）要（yào）创新制度建设。

在（zài）立法方面，要（yào）坚持和（hé）完善党委领导、人（rén）大（dà）主导、政府依托、各方参与的（de）立法工作格局，加强对（duì）跨区域跨部门重大（dà）立法项目的（de）统筹协调，落实市（州）立法工作指导和（hé）衔接机制。要（yào）加强民生（nián）保障、科技创新、公共卫生（nián）、文化旅游、生（nián）态文明、安全生（nián）产、防范风险、城乡基层治理等重点领域立法。

在（zài）执法方面，要（yào）加快推进法治政府建设，深入推进法治政府建设督察工作。要（yào）持续开展“放管服”改革向乡村延伸行（xíng）动，切实做好（hao）两项改革“后（hòu）半篇”文章。要（yào）稳妥推进应急管理等领域综合行（xíng）政执法改革，建立健全乡镇综合行（xíng）政执法体系，全面推行（xíng）行（xíng）政执法“三项制度”。

在（zài）司法方面，要（yào）深化司法责任制综合配套改革，完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出（chū）机制。要（yào）健全司法权力制约监督机制，监督纠正有（yǒu）案不（bù）立、压案不（bù）查、有（yǒu）罪不（bù）究等执法司法突出（chū）问题。要（yào）深化以（yǐ）审判为（wéi / wèi）中（zhōng）心的（de）刑事（shì）诉讼制度改革，探索与行（xíng）政区划适当分离的（de）司法管辖制度改革，加快推进跨域立案诉讼服务改革。

在（zài）守法普法方面，要（yào）深入推进法治社会（huì）建设，持续加强宪法学习宣传教育，要（yào）推进多层次多领域依法治理，健全党组织领导的（de）自（zì）治、法治、德治相结合的（de）城乡基层治理体系，探索易地（dì）扶贫搬迁集中（zhōng）安置点、城乡接合部新型社区等治理新机制。全面推进网络空间法治化，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的（de）现代公共法律服务体系。